Die
chinesische Regierung hat beschlossen, die bisher beispiellose
strategische Erschließung der westlichen Gebiete durchzuführen
und den Schwerpunkt des Wirtschaftsaufbaus von den östlichen
auf die westlichen Gebiete des Landes zu verlagern. Diese
strategische Readjustierung zielt darauf ab, durch große Einsätze
und die Anleitung durch politische Maßnahmen die ausgedehnten
und entlegenen westlichen Gebiete im neuen Jahrhundert zu
einer Heimat für die harmonische Existenz von Mensch und Natur
aufzubauen.
Die
Erschließung der westlichen Gebiete ist ein systematisches
Projekt
Die westlichen Gebiete Chinas mit einer
gesamten Fläche von 5,4 Mio. qkm und einer gesamten Bevölkerung
von 285 Mio., 57% der Landfläche und 23% der Landesbevölkerung,
umfaßen die Provinzen Shaanxi, Qinghai, Sichuan, Yunnan, Guizhou,
die regierungsunmittelbare Stadt Chongqing, das Autonome Gebiet
Ningxia der Hui-Nationalität, das Uigurische Autonome Gebiet
Xinjiang und das Autonome Gebiet Tibet. Die Hälfte der ermittelten
Naturschätze des Landes sind in diesen Gebieten verteilt.
Die sich weit erstreckende Bodenfläche dieser Gebiete ist
jedoch größtenteils unfruchtbar. Es herrscht Wassermangel
und die Erträge sind niedrig. Die ökologische Umwelt in den
westlichen Gebieten ist weitgehend aus dem Gleichgewicht geraten.
3,6 Mio. qkm im ganzen Land sind der Bodenerosion ausgesetzt,
davon machen die Zonen in den westlichen Gebieten, die der
Bodenerosion ausgesetzt sind, 80% der gesamt betroffenen Fläche
in China aus. Obwohl die westlichen Gebiete reich an Mineralien
sind, sind diese infolge des Geld- und Wassermangels, technischer
Probleme und mangelnder Infrastruktur kaum erschlossen. Falls
die Erschließung unrationell erfolgt ist, ist großer negativer
Einfluß auf die ökologische Umwelt ausgeübt worden. Ministerpräsident
Zhu Rongji wies in seinem „Tätigkeitsbericht der Regierung
2000" darauf hin: „Bei der Durchführung dieser wichtigen Entscheidung
handelt es sich um ein systematisches Projekt und eine langfristige
Aufgabe. Wir müssen uns sowohl der Dringlichkeit dieser Aufgabe
bewußt sein als diese auch nach einem einheitlichen Plan schwerpunktmäßig
und schrittweise ausführen, um eine überstürzte Massenaktion
zu vermeiden."
Die großangelegte Erschließung bezieht
sich nicht nur auf die Wirtschaft, sondern umfaßt viele Bereiche
wie Gesellschaft, Kultur, Bevölkerung, Ressourcen, ökologische
Umwelt und Umweltschutz. Deshalb muß man bei der großangelegten
Erschließung an der Strategie der anhaltenden Entwicklung
festhalten."
Tian Fengshan, Minister für Landesressourcen,
betonte, daß man bei der großangelegten Erschließung der westlichen
Gebiete nicht mehr den alten Weg, der zur Verschwendung von
Ressourcen und Umweltverschmutzung führte, einschlagen dürfe,
sondern den Weg, der sich durch wissenschaftliche Planung,
wissenschaftlich-technische Innovationen, politische Anleitung
und die Einsparung von Ressourcen auszeichnet, gehen müsse.
Er sagte weiter, daß die westlichen Gebiete
an einer Planung von hohem Niveau festhalten müßten. Dies
sei eine Voraussetzung für die erfolgreiche Erschließung der
Ressourcen der westlichen Gebiete. Das Ministerium für Landesressourcen
arbeite beschleunigt das „Programm für die großangelegte Erschließung
der Bodenressourcen in den westlichen Gebieten" aus und werde
ebenfalls das Programm für die umfassende Erschließung und
Nutzung der Ressourcen und Sanierung von Irrationalitäten
in diesem Bereich sowie Programme für einzelne Bereiche ausarbeiten.
Zeng Peiyan, Vorsitzender der Staatlichen
Kommission für Entwicklung und Planung, sagte, daß die großangelegte
Erschließung der westlichen Gebiete eine langfristige und
schwere Aufgabe sei, die nicht in einem Fünfjahresplan oder
in einigen Fünfjahresplänen erfüllt werden könne und einen
kraftvollen Einsatz von Generationen erfordere. Es sei erforderlich,
neue Konzepte zu kreieren und neue Methoden vorzuschlagen.
Wichtig sei es, den Marktmechanismus anzuwenden. Noch wichtiger
sei es, daß sich die breiten Volksmassen der westlichen Gebiete
auf eigene Kräfte stützen und den Geist harter Arbeit weiterentwickeln.
Er sei voller Zuversicht, die westlichen Gebiete zu neuen
prosperierenden Regionen aufzubauen.
Wesentliche
Schritte zur Erschließung der westlichen
Gebiete im Jahr 2000
Zeng Peiyan sagte: „Der beschleunigte
Bau von infrastrukturellen Einrichtungen stellt eine Grundlage
der großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete dar.
Insbesondere in den Bereichen Wasserwirtschaft, Verkehr und
Transport, Telekommunikation, Rundfunk und Fernsehen soll
dieser vorangetrieben werden, um so die Überlegenheit der
westlichen Gebiete hinsichtlich der Ressourcen in wirtschaftliche
Kraft umzuwandeln. Wir müssen daran festhalten, der rationellen
Erschließung und der effektiven Nutzung der Wasserressourcen
Priorität einzuräumen, und wassereinsparende Projekte bevorzugt
entwickeln. Der Aufbau von nationalen sowie provinziellen
Fernverkehrsadern und denen in autonomen Gebieten soll beschleunigt
werden, wobei besonders die Anbindung der Landstraßen in den
armen Gebieten an das Fernverkehrsstraßennetz tatkräftig unterstützt
werden soll. Was den Bahnlinienverkehr betrifft, müssen wir
die vorhandenen Bahnlinienadern, die die westlichen Gebiete
mit der Außenwelt verbinden, weiter ausbauen. Auf der Grundlage
des Aufbaus von Flughäfen in den Provinzhauptstädten sollen
gemäß der rationellen Planung Flughäfen in mittelgroßen und
kleinen Städten gebaut werden. Der Transport von Naturgas
durch Pipelines soll aktiv gefördert werden.
Die Verstärkung des ökologischen Aufbaus
und des Umweltschutzes stellt einen wichtigen Inhalt der großangelegten
Erschließung der westlichen Gebiete dar. Wir müssen die folgenden
umfassenden Maßnahmen ergreifen: Übermäßig urbar gemachtes
Land und Sumpfland in Wälder, Grasland bzw. Seen zurückverwandeln;
Berge zur Aufforstung absperren. Wir müssen die günstige Gelegenheit
der reich vorhandenen Getreideversorgung nutzen und mit allen
Kräften das Ackerland an steilen Berhängen am Oberlauf des
Jangtse und des Gelben Flusses, wo die ökologische Umwelt
aus dem Gleichgewicht geraten ist, regulieren. Auf der Grundlage
von Erfahrungen aus Experimenten sollen die durch Urbarmachung
von Wäldern und Grasland gewonnenen Ackerböden planmäßig und
schrittweise in Wälder und Grasland zurückverwandelt, kahle
Berge und Ödland begrünt und die Vegetation der Wälder und
des Graslandes wiederhergestellt werden, um so die verschlechterte
Öko-Umwelt in den westlichen Gebieten von Grund auf zu verändern.
In diesem Jahr soll eine Fläche von 330 000 ha übermäßig urbar
gemachtes Land und Sumpfland versuchsweise in Wälder, Grasland
bzw. Seen zurückverwandelt werden. Weitere 670 000 ha Ackerböden,
die durch Urbarmachung von Wäldern gewonnen worden sind, sollen
ebenfalls wieder aufgeforstet werden."
Zeng sagte, daß man in diesem Jahr
in der großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
wesentliche Schritte tun sollte.
Er
fuhr fort, daß man bei der großangelegten Erschließung der
westlichen Gebiete an dem Prinzip der „Verteilung der Marktressourcen"
festhalten, von neuen Gedanken ausgehen und innovative Methoden
und Mechanismen anwenden müsse. Soziale Organisationen und
Einzelpersonen würden ermutigt, in die westlichen Gebiete
zu investieren; außerdem sei es notwendig, daß die Regierung
politische Vorzugsmaßnahmen für diese Gebiete ergreife und
finanzielle Einsätze in sie erhöhe. Der Staat habe 60% der
Staatsobligationen für die westlichen Gebiete eingesetzt.
Der Staat werde 70% aller in diesem Jahr ausgegeben Staatsobligationen
in Höhe von 100 Mrd. Yuan für den Bau infrastruktureller Einrichtungen
in den westlichen Gebieten verwenden. 70% der Ausgaben der
zentralen Behörden für die Subventionen an die lokalen Behörden
in Höhe von 44,02 Mrd. Yuan würden den westlichen Gebieten
zugeteilt. 70% der von China aufgenommenen internationalen
Vorzugskredite und der Kredite der internationalen Banken
würden in die westlichen Gebiete investiert werden.
Zeng Peiyan sagte, daß die westlichen
Gebiete in diesem Jahr mit der Durchführung von Projekten
in zehn Bereichen wie Wasserbau, Verkehrs- und Transportwesen
und Telekommunikation beginnen und Vorbereitungen für eine
Reihe von schwerpunktmäßigen Projekten wie den Bau der Gaspipline
von Westen nach Osten beschleunigen würden. Die Realisierung
von 78 großen und mittelgroßen in der Durchführung befindlichen
Projekten, in die insgesamt 30 Mrd. Yuan investiert wurden,
müsse beschleunigt werden.
Zeng Peiyan sagte, daß der Staatsrat
bereits ein Leitungsgremium für die Erschließung der westlichen
Gebiete gebildet und ein Arbeitsbüro unter der Leitung der
Staatlichen Planungskommission mit der Arbeit begonnen habe
sowie daß eine Reihe von notwendigen politischen Maßnahmen
und Vorzugsbedingungen nacheinander erlassen würde.
Die laufenden Schwerpunktprojekte
Wichtige Landstraßen- und Brückenprojekte:
Die Autobahn Chongqing-Guizhou, die
Autobahn Chongqing-Hechuan (Provinz Sichuan), die Autobahn
Chongqing-Wanxian (Provinz Sichuan), die erstklassige Landstraße
Tongchuan (Provinz Sichuan)-Huangling, die hochklassige Landstraße
Baoji-Niubei (Provinz Shanxi), die Autobahn Yulin-Jingbian,
die Autobahn Xian-Hanzhong (Provinz Shaanxi), die Autobahn
Xian-Yimenkou (Provinz Shaanxi), die Autobahn Langliang-Yumenkou
(Provinz Shaanxi), die Autobahn Baiyin-Lanzhou (Gansu), die
Autobahn Chankou-Liugouhe (Provinz Gansu), die Autobahn Liugouhe-Zhonghe
(Gansu), die hochklassige Landstraße von Yinjiazhuang zum
Flughafen Zhonghuan (Provinz Gansu), die Landstraße von Gulang-Yongcheng,
der Ausbau der Autobahn Urumqi-Kuitun (Xinjiang), die hochklassige
Landstraße Korla-Toksun (Xinjiang), die hochklassige Landstraße
Kuitun-Sayram, die hochklassige Landstraße Xiaocaohu-Korla
(Xining), die Autobahn Shizhong (Ningxia), die erstklassige
Landstraße Guwang (Ningxia), der Ausbau der Nationalen Autobahn
Nr. 109 (Ningxia), die Autobahn Hefei-Anqing (Anhui), die
Brücke über den Jangtse bei Egongyan in Chongqing, die doppelgleisige
Autobrücke über den Jialingjiang in Sichuan und der lange
Tunnel von Xian zur Landstraße Ankang
Die
Bahnlinienprojekte:
Die Bahnlinie Shenci
(Shanxi)-Huanghua (Hebei), die Bahnlinie Shenmu-Yanan, die
doppelgleisige Bahnlinie Zhuzhou-Liupanshui, die Bahnlinie
Neijiang-Kunming, die Bahnlinie Shuibai (in der Stadt Liupanshui,
Provinz Guizhou), die Bahnlinie Daxian-Wanxian, die Bahnlinie
Xian-Ankang, die Bahnlinie Suining-Chiongqing, die Bahnlinie
Xian-Hefei, die doppelgleisige Bahnlinie Baoji-Lanzhou, die
Bahnlinie Xian-Pingliang, die zweite Bahnlinie Baoji-Lanzhou,
die Bahnlinie Xining-Golmud, das Projekt der Elektrifizierung
der Bahnlinie Shenmu (Provinz Shaanxi)-Shuozhou (Provinz Shanxi),
das Projekt der Elektrifizierung der Bahnlinie Chengdu-Kunming,
das Projekt zur Erhöhung der Durchfahrkapazität der Bahnlinie
Xian-Yanan bzw. der Bahnlinie Yanan.
Die Projekte
der Flughäfen:
Der
Flughafen Wuqiao in Chongqing, der Flughafen für die Flugroute
von Jiuzhai nach Huanglong, der Ausbau des Flughafens Xianyang,
der Um- und Ausbau des Flughafens Yulin, der Ausbau des Flughafens
Zhongchuan, der Aus- und Umbau des Flughafens Urumuqi
Die
von Westen nach Osten verlaufenden Pipelines:
Die Naturgaspipeline von Sichuan über
Wuhan nach Shanghai, die Gaspipeline von Xian nach Xingyang,
die Naturgaspipeline von Qinghai nach Lanzhou, die Gaspipeline
von Lanzhou nach Xian, die Naturgaspipeline von Tarim (Xinjiang)
nach Shanghai und die Naturgaspipeline von Shaanxi nach Beijing
Wasserbauprojekte:
Das Drei Schluchten-Wasserbauprojekt,
die Regulierung des Gelben Flusses, das Xiaolangdi-Wasserbauprojekt,
die Regulierung der kleinen Flüsse im Bezirk Dingxi in Gansu,
das Bewässerungsprojekt mit dem Wasser aus dem Gelben Fluß
in Ningxia, das Ejike-Wasserbauprojekt in Xinjiang, das Bauprojekt
zur Ableitung des Wassers aus dem Datong-Fluß nach Qinwangchuan
in Gansu, das Bewässerungprojekt am Shulehe-Fluß, das Bewässerungsprojekt
am Daqiao-Staubecken in Sichuan, der Umbau des Duojiangyan-Bewässerungsprojekts
in Sichuan, die Sanierung der Dämme an den großen Flüssen
in Sichuan, das Wasserbau-Schlüsselprojekt in Jinpeng im Kreis
Heihe, Provinz Shaanxi, das Wasserbau-Schlüsselprojekt in
Uruwati in Xinjiang, die Zusatzprojekte für das Wasserbauprojekt
mit dem Wasser des Gelben Flusses, das Wasserkraftwerk Laxiwa,
das Gongboxia-Wasserkraftwerk am Oberlauf des Gelben Flusses,
das Jishixia-Wasserkraftwerk am Oberlauf des Gelben Flusses,
das Nina-Wasserkraftwerk, das Zhiganglaka-Wasserkraftwerk
und das Zhipingbo-Staubecken.
Was bedeutet die Erschließung der
westlichen Gebiete für ausländische Geschäftsleute?
Die Chancen, die durch die großangelegte
Erschließung der westlichen Gebiete geboten werden, haben
nicht nur für inländische sondern auch für ausländische Geschäftsleute
eine große Anziehungskraft. Lai Binrong, Vizegeneralmanager
der amerikanischen Firma Motorola, äußerte, daß es ein riesiges
Marktpotential in den westlichen Gebieten Chinas gebe und
multinationale Unternehmen nicht auf den dortigen Markt und
den dortigen Rückerstattungsgewinn von Investitionen verzichten
könnten. Motorola hat über 300 Mio. US-Dollar in die westliche
Provinz Sichuan investiert. Vor kurzem hat sie in Chengdu,
der Provinzhauptstadt Sichuans, ein Motorola-Zentrum gegründet,
was einen weiteren wichtigen Schritt nach der Gründung ihres
Netzwerkzentrums mit einer Investition von 100 Mio. Yuan bedeutete.
Obwohl die westlichen Gebiete bei
der Einführung ausländischen Kapitals durch einige objektive
Faktoren eingeschränkt werden, die dortigen infrastrukturellen
Einrichtungen und das dortige Management viel zu wünschen
übriglassen, es dort an Informationen und Verwaltungspersonal
mangelt, die Qualifikation der Arbeitskräfte nicht hoch genug
ist, birgt die schnelle Entwicklung der wirtschaftlichen Globalisierung
und die Liberalisierung des Handels viele Chancen zur Investition
und Kooperation.
Die westlichen Gebiete bieten die
folgenden Anziehungspunkte für ausländische Geschäftsleute:
Erstens herrscht in diesen noch nicht umfassend erschlossenen
Gebieten eine schwache Konkurrenz und es gibt ein großes Entwicklungspotential.
Zweitens sind sie reich an Boden, Energie, Mineralien und
Lebewesen. Drittens sind die Arbeitskräftekosten relativ niedrig.
Viertens bietet der Staat politische Vorzugsmaßnahmen für
diese Gebiete an. Fünftens verfügen Chongqing, Xian und andere
Schwerpunkt-Städte über starke wissenschaftlich-technische
Kräfte und ein bestimmtes Potential für die Kooperationserschließung
wirtschaftlich-technischer Produkte und der Produkte mit hohem
Zuwachswert.
Gebieten wie Bankwesen, Versicherungswesen
und Telekommunikationswesen geöffnet, ausländischen Geschäftsleuten,
die in diesen Gebieten Unternehmen gründen, flexible Bedingungen
geliefert und viele Beschränkungen gelockert. China begrüßt
ausländische Banken, Vertretungen und Filialen in den westlichen
Gebieten einzurichten; es motiviert ausländische Geschäftsleute,
Kapital in die Projekte in den Bereichen Landwirtschaft, Wasserbau,
Energie, Roh- und Werkstoffe und Umweltschutz anzulegen.
Shi Guangsheng, Minister für Außenhandel
und Wirtschaftliche Zusammenarbeit, sagte, daß der Staat bei
der Durchführung der Strategie der großangelegten Erschließung
der westlichen Gebiete eine Reihe von politischen Vorzugsmaßnahmen
ergreife, um ausländische Geschäftsleute zu ermutigen, Kapital
in den westlichen Gebieten anzulegen.
Die
vom Staat ergriffenen Maßnahmen
Industrieprojekte mit gewissen Stärken
in den westlichen Gebieten wurden ausgewählt und ein Katalog
für die Anleitung ausländischer Investitionen ausgearbeitet.
Die im Katalog für ausländische Investitionen stehenden Projekte
erfreuen sich politischer Vorzugsmaßnahmen. Seit 1. Januar
2000 müssen die ausländischen Unternehmen in den westlichen
Gebieten, die vom Staat gefördert werden, nach Ablauf der
dreijährigen Steuerermäßigungs- bzw. -befreiungsphase nur
eine 15prozentige Körperschaftssteuer entrichten. Die Reinvestitionsprojekte
der Unternehmen mit Auslandskapital, die in den westlichen
Gebieten ansässig sind, können sich der entsprechenden Behandlung
für die Unternehmen mit Auslandskapital erfreuen, wenn der
Aktienanteil der ausländischen Seite 25% überschreitet. Die
Bereiche und Projekte, die in den östlichen Gebieten versuchsweise
erschlossen werden können, dürfen auch in den zentralen und
den westlichen Gebieten experimentell geöffnet werden. Die
Unternehmen mit Auslandskapital, die in den östlichen Gebieten
ansässig sind, dürfen Unternehmen mit Auslandskapital und
inländische Unternehmen, die sich in den westlichen Gebieten
befinden, vertraglich managen und verwalten. Die wirtschaftlich-technischen
Entwicklungszonen, die in den Provinzhauptstädten, regierungsunmittelbaren
Städten und autonomen Gebieten ansässig sind, können mit Genehmigung
zu staatlichen wirtschaftlich-technischen Entwicklungszonen
aufsteigen.
Shi Guangsheng sagte, daß der Staat
gemäß der Entwicklung der Situation einige politische Maßnahmen
zur Ermutigung von Investitionen ausländischer Geschäftsleute
in die westlichen Gebiete ausarbeite, um die wirtschaftliche
Entwicklung der zentralen und der westlichen Gebiete zu beschleunigen.
Diese politischen Maßnahmen bringen
ausländischen Geschäftsleuten Vorteile. Die Erschließung der
westlichen Gebiete unterscheidet sich von der damaligen Erschließung
der östlichen Gebiete durch subjektive und objektive Bedingungen.
Bis Ende 1999 betrugen die staatlichen Devisenreserven 155
Mrd. Yuan, was vor 20 Jahren unvorstellbar war. Ausländische
Geschäftsleute, die 20 Jahre lang Untersuchungen für Investitionen
in China durchführten, sind mit den Bedingungen des Landes
vertraut und haben Erfahrungen bei der Teilnahme am Aufbau
und an der Erschließung gesammelt. Die Aussicht auf Chinas
Beitritt zur WTO ist licht. Diese Faktoren werden neue Chancen
bieten, ausländische Investitionen anzuziehen.
In der Tat suchen die westchinesischen
Provinzen und autonomen Gebiete nach internationaler Zusammenarbeit,
um ihre Wirtschaft zu entwickeln. Neben der Firma Motorola
haben 40 multinationale Unternehmen wie P&G, Siemens und Toyota
in der Provinz Sichuan Niederlassungen gegründet. Es gibt
in ganz Sichuan über 5000 Unternehmen mit Auslandskapital.
In der Provinz Yunnan gibt es über
320 Projekte mit taiwanesischer Kapitalbeteiligung und mit
einer gesamten Investition von 177 Mio. US-Dollar. Taiwanesische
Unternehmen investieren hauptsächlich in die Bereiche Gastronomie,
Holzverarbeitung und Immobilien. Siemens baut unabhängig ihren
Geschäftsbereich in Chongqing aus, der zur Zeit Industrie,
Energie, Information, Verkehrswesen, Medizin und elektrische
Haushaltsgeräte umfaßt. In naher Zukunft wird Siemens in vielen
Bereichen mit Chongqing zusammenarbeiten. Einige wichtige
Projekte für den Bau infrastruktureller Einrichtungen und
zusätzliche technische Projekte wie Abwasserentsorgung, Schmalspureisenbahnen,
Naturgas-Pipelines sind in Verhandlung. Siemens äußerte, daß
das Unternehmen mit der großangelegten Erschließung der westlichen
Gebiete kooperieren wolle, um eine Grundlage für den Ausbau
seiner Geschäfte in den westlichen Gebieten zu schaffen. Bisher
wurden in den westlichen Gebieten 15 000 Unternehmen mit einer
gesamten Investition von 70 Mrd. Yuan gegründet. Zuständige
Persönlichkeiten meinen, daß die Investitionen in den westlichen
Gebieten bestimmt zurückerstattet werden würden, wenn Investoren
die Vorzüge der westlichen Gebiete voll nützen und den Markt
erobern würden.
Die Erschließung
der westlichen Gebiete: Unterstützung
mit politischen Maßnahmen und Geldmitteln
Nachdem die chinesische Regierung
beschlossen hatte, die großangelegte strategische Erschließung
der westlichen Gebiete durchzuführen, traten die zuständigen
Ministerien und Kommissionen in Aktion, ergriffen neue Maßnahmen
und unterstützten mit Taten dieses große Projekt.
Der
Staat wird die Einsätze für die westlichen Gebiete
aufstocken
Zeng Peiyan, Minister der Staatlichen
Kommission für Planung und Entwicklung sagte: „Die großangelegte
Erschließung der westlichen Gebiete ist ein wichtiges systematisches
Projekt: Wir müssen gemäß dem Prinzip der Verteilung von Ressourcen
nach Marktangebot und -nachfrage neue Konzepte kreieren, innovative
Methoden und Mechanismen anwenden, gesellschaftliche Organisationen
und Einzelpersonen ermutigen, Kapital in die westlichen Gebiete
anzulegen, notwendige politische Vorzugsmaßnahmen durchführen
und die Ausgaben für die westlichen Gebiete aufstocken."
Zeng sagte weiter: „In diesem Jahr
werden langfristige Staatsobligationen in Höhe von 100 Mrd.
Yuan ausgegeben, von denen 70% für den Bau von infrastrukturellen
Einrichtungen in den westlichen Gebieten verwendet werden.
70% der Subventionen im zentralen Haushaltsplan in Höhe von
44,02 Mrd. Yuan, die den lokalen Behörden gewährt werden sollten,
werden den westlichen Gebieten zugeteilt. 70% der Hilfsgelder
ausländischer Regierungen und der Geldzuweisungen internationaler
Geldinstitute werden auch in die westlichen Gebiete fließen."
Nach Zeng würde eine Reihe von politischen
Maßnahmen zur großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
ausgearbeitet.
Das Bankwesen
verstärkt die Unterstützung der westlichen
Gebiete mit Krediten
Dai
Xianglong, Präsident des Chinesischen Volksbank, äußerte,
daß das Bankwesen in sechs Sektoren die großangelegte Erschließung
der westlichen Gebiete unterstützen werde.
Erstens würde der Anteil von mittel-
und langfristigen Krediten erhöht, um den Bau von infrastrukturellen
Einrichtungen in den westlichen Gebieten zu unterstützen.
Die Handelsbanken würden angehalten, Staatsobligationen zu
zeichnen und rechtzeitig zusätzliche Kredite zu gewähren,
die Kapazität der Staatlichen Entwicklungsbank zur Investition
in Schwerpunkt-Projekte würde angemessen erhöht.
Zweitens würde die Rolle der lokalen
mittelgroßen und kleinen Geldinstitute zur Geltung gebracht
und der ökologische Aufbau und der Umweltschutz in den westlichen
Gebieten unterstützt. Die landwirtschaftlichen Geldinstitute
müßten die Agrarkreditstruktur anpassen, um Projekte des ökologischen
Schutzes zu unterstützen.
Drittens würde die Rolle des Bankwesens
als wirtschaftlicher Hebel voll zur Geltung gebracht und die
Readjustierung der landwirtschaftlichen Struktur aktiv unterstützt.
Die Agrarkredite würden aufgestockt, um Bauern zu helfen,
Kredite aufzunehmen. Die Banken sollten einige kleine Städte
in den westlichen Gebieten, die einen bestimmten Umfang haben,
deren Überlegenheiten bezüglich der Ressourcen hervorstechend
sind und die eine gute Grundlage haben, auswählen und sie
mit Krediten unterstützen, damit diese kleinen Städte Wohnungs-,
Wasser- und Stromversorgungsprojekte, Projekte für die Verarbeitung
von Agrar- und Nebennahrungsprodukten und für die Entwicklung
des tertiären Sektors ausführen könnten.
Viertens würden die westlichen Gebiete bei
der Verbreitung von Forschungsergebnissen und bei der Ausbildung
von Fachkräften unterstützt. Nach den entsprechenden Bestimmungen
würden Dienstleistungen bezüglich der Kreditaufnahmen erfolgreich
geleistet, Studenten Kredite zum Studium und Hochschulen Kredite
für den Bau von Studentenwohnheimen gewährt, was die Ausbildung
von Fachkräften in den westlichen Gebieten fördern soll.
Fünftens würde die wirtschaftliche
Zusammenarbeit zwischen den östlichen und den westlichen Gebieten
unterstützt, um die Öffnung der westlichen Wirtschaft zu fördern.
Die Banken sollten die östlichen Gebiete unterstützen, Kapital
in die westlichen Gebiete anzulegen bzw. Fabriken zu gründen,
und die wirtschaftlich starken Unternehmen in den östlichen
Gebieten unterstützen, Verlustbetriebe in den westlichen Gebieten
zu fusionieren, und mehr internationale Organisationen und
ausländische Geschäftsleute anziehen, in die westlichen Gebiete
zu investieren.
Sechstens würde die Reform des Finanzsystems
beschleunigt, um den Erfordernissen der großangelegten Erschließung
der westlichen Gebiete zu entsprechen. Die Dienstleistungsbetriebe
des Finanzwesens, die Dienstfunktion und der Aufbau des Finanzmarktes
würden verbessert und die Nutzungsrate der Kredite würde erhöht.
Die Filialen der staatlichen Handelsbanken, die aus historischen
Gründen entstanden, sollten gemäß den entsprechenden Bestimmungen
bevorzugt behandelt, die Methoden über die Kreditgewährung
und die Überprüfung der Methoden für die Kreditgewährung und
der Verwaltungsziffern verbessert und die Rolle der großangelegten
Erschließung der westlichen Gebiete zur Geltung gebracht werden.
Chen Yuan, Präsident der Staatlichen
Entwicklungsbank, äußerte, daß seine Bank in der Zukunft die
Unterstützung der Erschließung der westlichen Gebiete als
Arbeitsschwerpunkt der Kreditgewährung betrachte.
Diese Bank traf mit der Regierung
der Provinz Sichuan ein Pauschalabkommen, nachdem sie der
Provinz Sichuan einen Kredit in Höhe von 53 Mrd. Yuan gewährt
hatte. 3,8 Mrd. Yuan wurden für die Durchführung der ersten
Projekte bereitgestellt.
Yang Zilin, Präsident der Chinesischen
Im- und Exportbank, sagte, daß seine Bank die exportorientierten
Projekte in den zentralen und den westlichen Gebieten bevorzugt
unterstütze, Krediteinsätze erhöhe und die Zufriedenstellung
des Bedürfnisses der großen Unternehmen und Projekte, die
Maschinen, elektronische Produkte und High-Tech-Produkte exportieren,
nach Kapitalbeschaffung schwerpunktmäßig gewährleiste. Außerdem
werde sie den zentralen und den westlichen Gebieten bevorzugt
helfen, ausländische Regierungskredite aufzunehmen, die den
Aufbau von infrastrukturellen Einrichtungen, der Landwirtschaft
und der Forstwirtschaft, des Umweltschutzes und der Energiewirtschaft
in den zentralen und den westlichen Gebieten unterstützen.
Bevorzugte
Behandlung der westlichen Unternehmen durch
das Hauptsteueramt
Jin
Renqing, Direktor des Staatlichen Hauptsteueramts, sagte,
daß seit Januar 2000 die in den westlichen Gebieten gegründeten
und vom Staat geförderten Unternehmen mit Auslandskapital
nach der dreijährigen Frist der Steuerermäßigung bzw. -befreiung
nur 15 Prozent Körperschaftssteuer zu entrichten (davor 30
Prozent) haben.
Die reinvestitionierten Projekte der
Unternehmen mit Auslandskapital, die in den westlichen Gebieten
ausgeführt werden, könnten sich der entsprechenden Behandlung
für die Unternehmen mit Auslandskapital erfreuen, wenn das
Auslandskapital 25% des gesamten Kapitals überschreitet.
Das Ministerium
für Wissenschaft und Technologie setzt einen
Sonderfonds in Höhe von 50 Mio. Yuan ein
Zhu
Lilan, Ministerin für Wissenschaft und Technologie, sagte,
daß Wissenschaft und Technologie bei der großangelegten Erschließung
der westlichen Gebiete erste Schritte tun sollten. In diesem
Jahr werde ihr Ministerium einen wissenschaftlich-technischen
Sonderfonds in Höhe von 50 Mio. Yuan für die Ankurbelung der
Sonderaktion der großangelegten Erschließung der westlichen
Gebiete gründen. Die wissenschaftlich-technische Erschließung
umfasse die Wiederherstellung der ökologischen Umwelt und
Regulierungstechnologien, die Unterstützung und Erschließung
der Verhütung und Entsorgung von Industrieverschmutzung, die
Verbreitung von fortschrittlichen und praktikablen Technologien
und die Entwicklung von starken Industrien westlicher Prägung.
Unvollständigen Statistiken zufolge
hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie im Rahmen
der verschiedenen Pläne 280 Mio. Yuan für die Entwicklung
von Wissenschaft und Technologie veranschlagt und eine Anzahl
von Schwerpunktprojekten wie das Projekt der Evolution der
ökologischen Umwelt in trockenen Gebieten, das Projekt der
Wassereinsparung und das Projekt der Entwicklung und anhaltenden
Nutzung der Wasserressourcen des Gelben Flusses ausgeführt.
Es ist sich des Konzeptes bewußt, den Funken-Plan für die
wissenschaftlich-technischen Entwicklung auch in den westlichen
Gebieten durchzuführen, und hat bereits den Anschluß der technischen
Arbeit in den östlichen Gebieten an die technische Arbeit
der westlichen Gebiete geleistet.
100 Mrd. Yuan des
Ministeriums für das Eisenbahnwesen
Fu
Zhihuan, der Minister für das Eisenbahnwesen, äußerte, daß
die gesamte Investition in große und mitttelgroße Projekte
des Eisenbahnwesens im kommenden Fünfjahresplan auf 100 Mrd.
Yuan geschätzt und bis 2005 die gesamte Länge der Eisenbahnstrecken
in den westlichen Gebieten 18 000 km betragen würde.
Die Eisenbahnadern zwischen den westlichen
Provinzen und autonomen Gebieten sollen vervollständigt werden.
Neben dem Bau der Eisenbahnlinien Shenmu-Yanan, Xian-Ankang
und Neijiang-Kunming sollten die Vorbereitungen für den Bau
der Eisenbahnstrecke nach Tibet beschleunigt werden. Internationale
Eisenbahnverbindungen sollten ebenfalls beschleunigt gebaut
werden, wobei hauptsächlich die Eisenbahn von China nach Kirgistan
und Usbekistan gebaut und der Bau einer tranasiatischen Bahnstrecke
geplant werden sollte.
Die Länge des Eisenbahnnetzes in den
westlichen Gebieten beträgt zur Zeit nur 14 858 km. Es gibt
in diesem Bereich viele Probleme wie Kapazitätsmangel, einen
niedrigen Standard, kaum Verbindungen zwischen den westlichen
und den zentralen Gebieten und kaum Verbindungen zwischen
den westlichen Provinzen und autonomen Gebieten.
700 Mrd.
Yuan des Ministeriums für Verkehrswesen
Die
großangelegte Erschließung der westlichen Gebiete basiert
mit auf dem Verkehrswesen. Verkehrsminister Huang Zhengdong
stellte ein langfristiges Ziel für die Entwicklung des Landstraßen-
und des Wassertransports auf.
Das gesamte Ziel des Landstraßenbaus
in den westlichen Gebieten ist es, in 50 Jahren eine grundlegende
Veränderung des Landstraßentransports herbeizuführen, ein
rationell gestaltetes Dienstleistungsnetz mit besseren Funktionen
einzurichten und die Modernisierung des Landstraßentransports
in den westlichen Gebieten anzustreben.
Das kurzfristige Ziel ist es, von
jetzt bis 2010, den Landstraßenbau in den westlichen Gebieten
zu beschleunigen, um die dortigen Bedingungen in diesem Bereich
beträchtlich zu verbessern und günstige Bedingungen für die
Durchführung der Strategie der Erschließung der westlichen
Gebiete zu schaffen. Die nationalen Landstraßen in diesen
Gebieten sollen als Hauptverkehrsadern gebaut werden. Das
Projekt für den Landstraßenanschluß wird im großen und ganzen
ausgeführt. Alle Gemeinden und Dörfer mit notwendigen Bedingungen,
besonders diejenigen, die sich in den alten revolutionären
Stützpunktgebieten befinden und diejenigen in den von nationalen
Minderheiten bewohnten Gebieten und armen Gebieten, sollen
an die Landstraßen angeschlossen werden. Bei der Ausführung
des Projektes des Baus der großen Verkehrsverbindungen zur
großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete werden
schwerpunktmäßig acht Landstraßen als Hauptverkehrsadern gebaut.
Das Hauptziel der Entwicklung des
Wassertransportweges ist es, Wassertransportsressourcen in
den westlichen Gebieten umfassend zu erschließen, um dem Erfordernis
der wirtschaftlichen Entwicklung in den westlichen Gebieten
zu entsprechen.
Der Schwerpunkt hier ist es, zwei
Wasserwege zur See (Jangtse und der Xijiang-Fluß) und einen
grenzüberschreitenden Wassertransportweg zu erschließen. Einem
Beamten des Verkehrsministeriums zufolge plant der Staat,
700 bis 800 Mrd. Yuan für die großangelegte Erschließung einzusetzen.
Vier vom
Wasserbauministerium bestimmte Schwerpunkte
Wasserbauminister Wang Shucheng sagte,
daß sein Ministerium vier Schwerpunkte des Wasserbaus in den
westlichen Gebieten festgelegt habe:
Erstens würde die Verbesserung der
ökologischen Umwelt als Grundlage und Ausgangspunkte betrachtet
und auf dieser Grundlage der Plan für den Wasserbau ausgearbeitet.
Zweitens würden die Bewässerungsgebiete
wassereinspar
ende Techniken einführen.
Drittens würden die Wasserressourcen
gezielt optimal verteilt und diese an den Flußeinzugsgebieten
und in den Regionen beschleunigt einheitlich verwaltet.
Viertens sollte man von einer langfristigen
und der gesamten Lage ausgehen und eine notwendige gebiets-
und flußeinzugsüberschreitende Zuteilung von Wasserressourcen
realisieren.
Wang Shucheng ist der Ansicht, daß
sich die Wasserbauplanung in diesen Gebieten von der in anderen
Gebieten unterscheide und entsprechend den besonderen Verhältnissen
der westlichen Gebiete erarbeitet und wissenschaftlich durchgeführt
werden könne, wobei die ökologische Umwelt nicht gestört,
sondern verbessert werden sollte. Beispielsweise sei das Uigurische
Autonome Gebiet Xinjiang reich an Boden- und Wasserressourcen;
die Erschließung der Boden- und Wasserressoucen könne die
Entwicklung der Nachbarprovinzen fördern; es könne zu einem
Schwerpunkt der Erschließung werden.
Zur Zeit beschleunigt das Wasserbauministerium
vorrangig die Ausarbeitung der Planung für die Erschließung
der Wasserressourcen in den westlichen Gebieten, dann sollen
die Schwerpunkte hervorgehoben werden. Anschließend wird die
Planung etappenweise durchgeführt und mit konzentrierter Kraft
für eine Anzahl von Schlüsselprojekten gesorgt werden.
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