Vor 1978 gab es in China nur eine
einzige Eigentumsform, das Gemeineigentum. Die staatseigenen
Unternehmen machten 77,6% und die kollektiveigenen Unternehmen
22,4% aus. Die Reform- und Öffnungspolitik räumte dann der
Entwicklung unterschiedlicher Wirtschaftsformen einen großen
Spielraum ein. Industrieunternehmen mit Beteiligungen aus dem
Ausland, aus Hong Kong, Macao und Taiwan sowie selbstständige und
private Unternehmen schossen wie Pilze aus dem Boden.
Die Reform der staatseigenen
Unternehmen steht im Mittelpunkt der Reform des chinesischen
Wirtschaftssystems. Die chinesische Regierung hat verschiedene
Versuche unternommen, um das Problem vieler staatseigener
Unternehmen, die langjährig unter Verluste litten, zu lösen. Von
den 4371 Schlüsselunternehmen haben sich 80% bis Ende 2003 in
Firmen entsprechend dem Firmengesetz umgewandelt, bei den kleinen
und mittelgroßen Unternehmen waren es über 90%. Die
Wirtschaftseffizienz vieler Staatsunternehmen, die durch das
Aktiensystem reformiert wurden, verbessert sich wieder, ihre
Kontroll-, Einwirkungs- und Förderungsfähigkeiten für die
Volkswirtschaft erhöhen sich. Im Jahr 2003 machte von der gesamten
Wertschöpfung aller staatseigenen Industrieunternehmen und jener
nichtstaatlichen Industrieunternehmen, die einen Jahresumsatz von
mindestens 5 Millionen Yuan erzielten, die der staatseigenen und
derjenigen Unternehmen, an denen der Staat die Mehrheitsanteile
hielt, 47,3% aus. Kollektiveigene Unternehmen erzielten 6,8%. Alles
übrige wurde von nichtstaatlichen Unternehmen, also Unternehmen mit
ausländischer Kapitalbeteiligung, Unternehmen mit Investitionen aus
Hong Kong, Macao und Taiwan sowie selbstständigen und privaten
Unternehmen, erwirtschaftet. Unterschiedliche Wirtschaftsformen
existieren und blühen miteinander.
Im Jahr 2003 genehmigte die
Kontroll- und Verwaltungskommission für staatseigenes Vermögen die
Übertragung teilweiser Eigentumsrechte und Aktionärsrechte von 48
staatseigenen Unternehmen. Dies betraf staatliches Kapital sowie
staatliche Rechte und Interessen im Wert von 22,5 Milliarden
Yuan.