Parallel zur Reform des
Wirtschaftssystems 1978 begann die chinesische Regierung, planmäßig
und schrittweise eine Politik der Öffnung nach außen durchzuführen.
Nach 1980 wurden in Shenzhen, Zhuhai und Shantou der Provinz
Guangdong, in Xiamen der Provinz Fujian und in der Provinz Hainan
fünf Wirtschaftssonderzonen errichtet. 1984 wurden die 14
Küstenstädte Dalian, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai, Qingdao,
Lianyungang, Nantong, Shanghai, Ningbo, Wenzhou, Fuzhou, Guangzhou,
Zhanjiang und Beihai geöffnet. Nach 1985 wurden nacheinander das
Yangtse-Delta, das Perlfluss-Delta, das Dreiecksgebiet Süd-Fujian,
die Halbinsel Shandong, die Halbinsel Ost-Liaoning sowie Hebei und
Guangxi zu wirtschaftlich geöffneten Gebieten erklärt, die nun
einen wirtschaftlich geöffneten Küstenstreifen bilden. 1990
beschloss die chinesische Regierung, das Gebiet Pudong von Shanghai
zu erschließen und zu öffnen und eine Reihe von Städten entlang dem
Yangtse zu öffnen, so dass ein geöffneter Streifen des Yangtse mit
Pudong als "Drachenkopf" entsteht. Nach 1992 wurde weiter
beschlossen, eine Anzahl von Städten in Grenzgebieten zu öffnen und
dann alle Hauptstädte der Provinzen und autonomen Gebiete im
Landesinnern weiterhin zu öffnen. In einigen großen und
mittelgroßen Städten wurden 15 Zollverschlusszonen, 49
wirtschaftliche und technische Entwicklungszonen auf Staatsebene
und 53 Hightech-Industrie-Entwicklungszonen errichtet. Damit hat
sich ein umfassendes, mehrschichtiges und breites Öffnungsgefüge
herausgebildet, in das die Küstengebiete, Gebiete an Flüssen und
Grenzen sowie des Binnenlands eingebunden sind. In diesen nach
außen geöffneten Gebieten wird eine unterschiedliche Vorzugspolitik
praktiziert. Sie dienen als eine Art Schaufenster und ein
fördernder Faktor gegenüber dem Landesinnern in Bezug auf die
exportorientierte Wirtschaft, Devisenbeschaffung durch Export und
Einführung fortgeschrittener Technologien.
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