Dem ersten Entwurf des Plans wurde im September 1970 auf der 2. Plenartagung des IX. ZK der Partei zugestimmt.

Der Planentwurf sah wie folgt vor:

Der Bruttoproduktionswert der Industrie und Landwirtschaft sollte jährlich durchschnittlich um 12,5 Prozent steigen, die etatmäßige Gesamtinvestition in den Investbau sollte innerhalb von fünf Jahren 130 Milliarden Yuan betragen. Im Jahr 1975 sollte der Getreideertrag 300 bis 325 Milliarden Kilogramm, die Baumwollernte 1,3 bis 1,4 Millionen Kilogramm, der Stahlausstoß 35 bis 40 Millionen Tonnen, die Kohleförderung 400 bis 430 Millionen Tonnen, die Stromerzeugung 200 bis 220 Milliarden Kilowattstunde und das Frachtvolmen des Eisenbahntransports 900 Millionen bis eine Milliarde Tonnen erreichen.

Im Juli 1973 änderte die Staatliche Planungskommission den Entwurf ab, wobei einige wichtigste Planziffern heruntergestzt wurden. Beispielsweise wurde der Stahlausstoß auf 32 bis 35 Millionen Tonnen und dann weiter auf 30 Millionen Tonnen reduziert. In den Jahren 1972 und 1973 wurde die volkswirtschaftliche Lage um einiges verbessert. 1973 wurden alle wichtigsten Wirtschaftsplanziffern erfüllt beziehungsweise übererfüllt. Daher wurde es ein Jahr mit dem rapidesten Wirtschaftswachstum.